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湖州市推进“红色物业”创建 打造共建共治共享的基层治理格局
时间:2021-02-20   来源: 浙江省住房和城乡建设厅    作者:湖州市住房和城乡建设局 供稿 编辑 蔡璟

2019年以来,湖州市以建设“全国城市基层党建示范市”为契机,通过实施“五个一”工程(即有一个坚强有力的基层堡垒、有一个尽职履职的小区业委会、有一个专业敬业的物业服务企业、有一支热心公益的党员队伍、有一个文明和谐的小区环境),全力推进“红色物业”创建工作。目前,湖州市共创建“红色物业”示范小区127个,2020年小区物业费平均收缴率达80%,比上年增长8%,共建共治共享的小区治理格局初步形成。

“渐进式”打造红色阵地,激活红色组织力量

通过扩大红色覆盖、优选红色基因、打造红色示范,逐步实现“红色物业”从无到有、从有到优、从优到强,全力织密建强组织体系。

扩大红色覆盖。成立湖州市物业行业党委,采取单建、联建、挂靠建等方式,大力推进党的组织覆盖和工作覆盖,全面构建“条块结合、齐抓共管”的工作格局。目前,全市共建立物业企业党支部29个,管理物业行业党员260余人;成立小区党支部87个,联系党员1965名。同时,通过“党员回家”行动,找回“隐形党员”“失联党员”55人。

优选红色基因。建立业主委员会统一集中换届制度,实行双向进入、交叉任职。2020年6月起,组织全市任期已满或即将届满的业委会开展集中换届,鼓励、支持、引导社区“两委”班子成员、退休老干部、楼道党小组长以及党员业主通过法定程序进入业主委员会,充实业委会红色基因,实现服务功能与政治功能相融合。全市完成业委会集中换届245个,党员比例均超50%,其中党员比例达70%以上的有89个。

打造红色示范。围绕“组织强、阵地红、队伍优、机制活”的要求,大力推动“红色物业”示范小区创建。全市创建示范小区127个,评选出“红色物业”标杆小区20个。同时创新模式、构建平台,推出了“业账社管”“E家清”掌上平台等多种“红色物业”治理新模式,搭建了“红色会客(议事)厅”“红邻长”“婆妈和事馆”“360民情管家”“拥军家园”等一批“红色物业”平台新载体,有效推动了物业党建和社区治理的深度融合。

“链条式”落实红色举措,释放红色服务动能

通过立法明责任、建章明标准、考核强监督、培训提能力等举措推进“红色物业”机制更顺、融合更深、效果更好。

精心组织强立法。以《湖州市物业管理条例》立法为契机,将“党建引领”原则写入条例,明确街道(乡镇)将物业管理作为基层治理的重要内容,在社区党组织领导下选举产生业主委员会、选聘物业服务企业。同时,制定出台《关于全面推进物业党建提升城市基层治理现代化水平的实施意见》《关于全市业主委员会集中换届选举工作的指导意见》《湖州市“红色物业”示范小区(点)创建标准》《红色物业企业管理标准》等文件13个。

强化培训优服务。会同湖州市委组织部召开建设系统党建暨“红色物业”创建推进会,并依托浙大城市学院开展“红色物业”专题培训。强化“红色物业”培训交流,积极组织街道、社区、业委会、物业服务企业、社会组织和相关职能部门等多方参与,湖州市、区物业主管部门与物业行业协会积极开展“红色物业”相关培训、调研、交流等活动12批次,参与人数达1800余人次,有效传达“红色物业”要求、提升“红色物业”创建能力。

健全制度严管理。出台物业企业合同履约考核、项目经理信用信息管理等办法,将物业党建作为企业信用评级、物业项目评优及招投标的重要依据。同时充分发挥街道(乡镇)属地管理职责,实行物业企业合同履约月考核、季排名,每季度登报公布小区排名66个。2020年累计检查小区1162个,发出整改通知1101份,督导精细化管理考核落后小区80个,发出周通报43期,小区整治取得明显效果。

“多维度”构建联动机制,凝聚红色治理合力

坚持从群众最关心的问题来破题、最棘手的难题来攻坚,针对小区停车难、住宅渗漏维修难、公共收益监管难、矛盾纠纷调处难等重点问题,以“红色物业”构建联动机制破解社会治理难题。

公开亮晒强监管。通过探索“业账社管”模式、业主委员会“一考双评”等举措,重大事项公开商议过程、公开集体决议、公开实施结果,加强对业委会履职监管,提升业委会公信力。如长兴县水木花都小区2019年开始实行“业账社管”,成立业委会公共资金专户,委托社区居委会统一监管,并建立“e家清”掌上平台,居民可及时了解小区工作动态、高效便捷反馈意见建议,做到账目清、情况清、程序清,当年物业费收缴率达95.2%,比上年提高20%。

调处和事解纠纷。发挥小区“红管家”贴近群众的优势,并借助“互联网+物业”智慧平台,及时回应业主诉求,拓宽化解渠道,凝聚化解合力,实现“小事不出小区,大事不出社区”。如湖州市吴兴区飞英街道余家漾社区党委牵头推行“智慧红管家”,居民对小区“脏乱差”问题以“随手拍”形式实时反馈给物业服务企业,推动问题第一时间解决;长兴县推出的“九哥工作室”被评为浙江省金牌调解室。

重点攻坚破难题。紧盯停车难、渗漏维修难、消防通道堵塞治理难等重点难点问题,打出系列民生组合拳,实现难题破解有途径、有举措、有成效。如2020年助推全市103台加装电梯落地,完成中心城区12460户住宅渗漏维修,消除71户“拎马桶”现象。整合综合执法、公安、消防等部门力量,定期开展联合巡查执法行动,通过小区停车难集中治理,中心城区小区新增停车位4800余个,有效提升了居民对物业管理的满意度,增强了群众的获得感和幸福感。